第 417 期

出版資訊
世界衛生組織出版「2011全球菸草流行病學報告」
WHO publishes WHO Report on the global tobacco epidemic, 2011— Warning about the dangers of tobacco

世界衛生組織（WHO）於今年7月出版「2011全球菸草流行病學報告」，此為WHO有關全球菸草控制政策實施狀況的系列報告。菸草使用仍居全球可預防死因首位，每年約有600萬人死於菸草使用，且大部分在是低、中所得國家，預估未來數十年，此種差距會更進一步擴大；此外，每年因菸草使用所造成的全球經濟損失則高達數千億美元。如果目前的趨勢繼續下去，預估到了2030年，每年將有約800萬人死於菸草使用，其中80%的人口居住在低、中所得國家；若不採取緊急行動方案，本世紀末之前因菸草使用而死亡的人數將高達10億人。

WHO於2003年議定「世界衛生組織菸草控制框架公約（WHO Framework Convention of Tobacco Control, WHO FCTC）」，即表明了全球願意致力於加強菸草控制以拯救生命。此公約為具有法律約束力的全球條約，為各國提供了實施和管理菸草控制方案的基礎，以因應日益增長的菸草使用；截至2011年5月，此公約已有173個締約方，涵蓋87％的世界人口，這也是在聯合國的締約歷史中，發展最為迅速的條約。

為了協助各國履行此公約的義務，WHO於2008年推動並實施「MPOWER」降低菸草需求的措施，包括監測菸草使用與預防政策（Monitor）、保護人民免受菸草煙霧危害（Protect）、提供戒菸幫助（Offer）、警示菸草危害（Warn）、強制禁止菸草廣告、促銷和贊助（Enforce），提高菸稅（Raise）等，已有證據表明，藉由實施MPOWER確實能減少菸草使用且拯救生命。MPOWER措施所提供的為國家級的且實用的有效政策，以減少對菸草的需求。雖然MPOWER措施的重點是減少菸草的需求，WHO也意識到供應面相關措施的重要性。

公約與MPOWER實施的成功結果詳細載於今年的菸草流行病學報告，也是WHO第3次說明有關全球菸草控制政策的成就。所有國家層級的MPOWER之6項措施資料皆已更新至2010年，還進一步收集了有關菸草危害的警示資料。今年的報告詳細審查了2個主要策略以提供健康忠告，分別是菸草製品包裝上的標示語和反菸草之大眾媒體宣傳；該報告提供了全面的概述，以為警告人們對菸草使用危害的證據基礎，以及不同國家有關這些措施的特別資訊。為了能持續改善資料分析的過程，已經修正了政策成就的類別，並且盡可能地與公約中的新內容一致，2009年報告中的資料已經再分析以符合新的分類，並於網站（http://www.who.int/tobacco）上公佈更多國家別之詳細數據。

在實施MPOWER措施的過程中，會持續看到實質的進展；至少受到1項措施影響的大約有38億人（55％的世界人口），受到2項或以上措施影響的則超過10億人（17％的世界人口）；各地因MPOWER措施而影響的人口皆在增加中，反菸大眾媒體宣傳活動則在2009年與2010年間影響了19億人。菸草包裝上健康警告標示語和反菸草大眾媒體宣傳是最為大眾廣泛接受的MPOWER措施，會接觸到菸草包裝上健康警告標示語的人口超過10億，過去2年內已有3個國家經過立法要求實施此措施。值得注意的是，美國將於2012年改變現行消極的包裝健康警告標示語，而以強烈的警告標示取代之。

在成為此公約締約方後，許多國家與地區已有了重要成果，愈來愈多人免於二手菸的危害，並且還提供了戒菸輔導；並藉由包裝警示語與大眾媒體宣傳，保護人民減少並避免受到菸草業行銷策略的影響，包括旨在減少菸草使用的稅收政策、成立菸草控制基金和其他保健方案。所有國家皆能擴大菸草控制計畫以達到無菸世界為WHO菸草控制的目標，以期能減少因菸草而造成的疾病危害。此報告之全文請參考
WHO出版品網頁。
《文：編輯中心陳筱蕾編譯；圖：出版品封面》