第 427 期
出版資訊 世界衛生組織出版「2011精神健康地圖集」報告
WHO publishes Mental Health Atlas 2011 世界衛生組織(WHO)於今年10月出版「2011精神健康地圖集」,呈現全球精神健康資源,以預防並治療精神疾患,並協助保護精神疾患者之人權。資料來源為184個WHO會員國,涵蓋了全世界98%的人口,以圖、表的方式呈現精神健康的資源仍然不足。跨地區與不同所得群體的資源分布呈現失衡的現象,甚至在許多國家,精神健康的資源是極為匱乏的。根據此地圖集的結果顯示,各國需要加強精神健康照護並擴大相關資源以保護精神健康。
WHO精神健康地圖集計畫始於2001年,並於2005年更新以說明精神健康資源的資訊差距。自2005年至2011年,精神健康議題在這段期間已有許多重要的改變。首先,為了更容易地隨時間的推移持續追蹤進度,2011年版列入更多量化指標;此外,各項指標與「世界衛生組織精神健康系統評估工具(WHO-AIMS)」更一致。WHO這兩項重要計畫的協調,將有利於比較不同計畫的資料,且減少欲參與兩項計畫的國家於資料蒐集的負擔。
今年的地圖集與先前的版本相同的是,對於負擔日益增加的神經精神障礙所提供的資源仍然不足;此外,資源不僅短缺還分布不均,資源與負擔在低所得國家與高所得國家明顯不同。另一個發現是,大多數國家的精神病床數都有減少的趨勢,這可能是有些國家的機構照護減少而轉向社區照護。此地圖集的特點在於以圖、表的方式呈現,有助於規劃者與政策制定者瞭解有關精神健康的迫切需求,且有助於健康服務研究之參考。以下簡要介紹此地圖集的重要訊息及結果。
重要訊息- 治療與預防精神障礙的資源仍不足
以全球來看,用於精神健康的花費每人每年不到2美元,在低所得國家則不到1/4美元。
平均而言,全世界有1/2的人口所居住的地方,1位精神科醫師所需服務的人口大約是20萬人。
- 精神健康資源的分布有不公平的現象
在低所得國家裡,僅有36%的人所處的地方是有精神健康立法的;相對的,高所得國家的相應率則為92%。藉由專對精神健康立法,才能有效地合法加強政策的目標,並符合國際人權與施行的標準。
高所得國家的精神健康門診機構是低所得國家的58倍。
高所得國家的用戶/消費者組織為83%,低所得國家為49%。
- 精神健康資源未充分利用
以全球而言,有63%的精神病床是設置於精神科醫院,這些醫療院所的精神健康支出占67%。
- 世界各國有關精神障礙的照護機構可能會逐漸減少
雖然精神科醫院仍然集中相關資源,但可以發現,從2005至2011年,幾乎全球各處的精神科醫院的病床數有逐漸減少的現象。
重要結果- 管理面
制訂有精神健康政策的國家為60%,訂有精神健康計畫的國家有71%,有精神健康立法的國家則有59%。
絕大多數的政策與計畫等文件,以及立法等相關文件已分別自2005年與2001年核准或更新。
高所得國家針對此議題而訂有政策、計畫與立法的比例較低所得國家為高。
- 財務面
每人精神健康支出的中位數為1.63美元,但依據所得組別的不同,差異也很大;範圍從低所得國家的每人0.2美元至高所得國家的每人44.84美元。
- 精神健康服務
有關精神健康機構的調查,全球每10萬人有(1)0.61所門診機構、(2)0.05所日間治療機構、(3)0.01間社區住宅機構及(4)0.04所精神科醫院。全球的一般醫院精神科病床之中位數為每10萬人有1.4床。
高所得國家具有更多的精神健康機構且利用率也較高。
入住精神科醫院的患者,有77%住院少於1年,亦即有將近1/4的患者的住院期間超過1年。
有32%的國家其主要的精神健康機構皆有提供後續照護服務,此數據因所得組別而有很大的差異;後續照護服務在低所得國家約7%、低中所得國家為29%、中高所得國家為39%,以及高所得國家為45%。
有44%的國家其主要的精神健康機構提供心理社會介入處置,此數據也隨著所得組別而有很大的差異;低所得國家約14%、低中所得國家為34%、中高所得國家為61%,以及高所得國家為59%。
- 人力資源
精神健康部門裡,最多的專業工作者為護士;此部門護士人數的中位數為每10萬人有5.8人,較其他人力資源工作者的比率更高。
對於所有人力資源而言,很清楚地可以看出高所得國家有較高的人力資源模式。例如,精神科醫師數的中位數,每10萬人在低所得國家有0.05位、低中所得國家有0.54位、中高所得國家有2.03位、高所得國家則為8.59位。
有成立患者協會與家庭協會的國家分別有64%與62%,而成立患者協會在高所得國家比低所得國家更為普遍,分別是83%與49%;同樣的,成立家庭協會在高所得國家有80%、低所得國家則為39%。
- 精神與行為失調的醫療
以全球而言,每人每年估計於精神與行為障礙的醫療支出大約是8.81美元,而實際的支出可能更低,因為在184個參與此計畫的會員國裡,僅有49個國家(約占27%)提出這類資料,且大多來自於高所得國家。
- 資訊系統
大部分國家所蒐集的資料包括治療人數與在精神科醫院、一般醫院與門診機構接受診斷的使用服務者,相對的,只有少數國家的資料是來自主要照護機構與社區住宅機構。
此報告全文可參考WHO出版品網頁。
《文:編輯中心陳筱蕾編譯;圖:出版品封面》