第 459 期

院務紀事
作業場所資訊系統透明化初步建置
Information system transparency in the workplace

前言
台灣產業發展越來越多樣性，製程能力也不斷地在精進改變，因此工作場所的危險因子也就越來越複雜。作業場所發生工安災害事件時有所聞，而當災害發生時，以前往處理的消防隊或是毒災應變中心人員而言，第一個步驟會先釐清災區狀況，並確認作業場所是否存有毒化物或其他有害物質之後，才會進一步決定搶救的方式與防護器具的選擇。若在不清楚的條件下貿然進行搶救處理，可能會造成前往救援人員的不必要傷亡。

要減少災害的發生，除了平時透過自主檢查與安全查核來檢視各項災害風險，進而積極控制與降低災害的發生外，更應在平常就做好作業場所的各項安全資料系統化與透明化，並配合緊急應變的各項演練。萬一發生災害，才有緊急應變的能力，而不會因慌亂而喪失了搶救的黃金時間。以往作業場所的安全資料，都以紙本方式呈現，並統一集中於作業場所的安全資料箱，或許以為這樣做兼具實用與保密雙重功能。但是這樣的作法，是錯認了在現場員工對安全資料需求的即時性。僅能在平常的時候作為作業場所的公開可檢資訊。一旦發生火災或是其他災害，人員無法靠近取得時，就無法發揮安全資料箱的功能。

在網路資訊發達的現今，大多數的公司都有專屬網站，且會進行異地備援。因此如果能將安全資料箱的各項作業場所安全資訊完整地輸入到資料庫，並將資料庫與公司的網站連結，不但可以讓管理者隨時更新作業場所的各項安全資訊，也可以在發生災害時，第一時間將作業場所的各項有關安全的資訊有效率地篩選彙整，提供給前往搶救的人員作為應變參考。

作業場所資訊透明化系統規劃
作業場所的安全資訊應至少包含1.作業場所主管緊急聯絡電話；2.緊急逃生出口位置圖；3.滅火器放置點； 4.化學品清單；5.毒化物清單；6.鋼瓶擺放位置圖與氣體種類；7.重要儀器與危險性設備清單與擺放位置示意圖；8.相關物質安全資料表；9.作業場所簡圖。

作業主管為作業場所的第一線負責人，因此作業主管應有責任在災害事件發生時，能提供相關作業場所的特性描述與訊息，讓前往搶救的人員，能在最短的時間內通盤瞭解該場所的特性，以作為救援搶救的參考。緊急逃生出口位置圖是最重要的作業場所訊息，在作業場所的每一個工作人員都應熟記緊急逃生口。如果廠區很大，當發生災害時，搶救人員進入現場前也應該關注廠區的緊急逃生口，熟記緊急逃生出口，作為自身與受救者疏散的逃生路徑。作業場所應定期執行消防安檢，確保各項消防設備妥善率達100%。在發生火災時，人員疏散應有效利用作業場所的消防設備與滅火器滅火或是逃生。作業場所若有使用化學品，應建立化學品清冊，詳實記載各項化學品的使用現況與存量，在災害發生時可作為場所的安全資料。毒化物因比一般化學品的災害風險來的高，因此毒化物的使用與存放，除了定期申報外，更應建立使用記錄表，即時控管各毒化物的存量。以利災害發生時能提供救災者準確的訊息，有效的選擇救災與防護器具，保障人員與環境的安全。

作業場所如果有鋼瓶，就是一個不確定的危險因子。鋼瓶在高溫或是劇烈碰撞造成氣體不正常釋放，就有可能引發災害。尤其是可燃性氣體如氫氣這一類的高壓氣體，在火災發生時最容易引發爆炸而造成很大的傷亡。因此如果能先將各鋼瓶的種類與擺放位置標示於簡圖，可以讓救災者能盡量避開風險，或是針對鋼瓶灑水降溫，以避免爆炸或有毒氣體的外釋而引發災害。

作業場所如果有重要儀器或是危險性機具設備，應於安全資料中特別註明。大多數的危險性機具設備只要斷電就會停止運作，但是有些災害發生並不會立即斷電，因此救援人力進駐後，應瞭解自身所處環境的危險性機具設備，以保障自身安全。作業場所的安全資料中，物質安全資料表可以提供很多物質的資訊，因此物質安全資料表應該分類並定期檢視更新，提供作業人員與救災者最新的物質資訊。作業場所如果有簡圖，就能讓救災人員在短時間內大致瞭解作業場所環境，對於救災與逃生能提供最簡要的資訊。

建立作業場所安全資料庫
作業場所的安全資料大都是書面資料，放置在作業場所的安全資料箱。在災害或緊急狀況發生時，救災人員因災害的不確定性，往往無法靠近取得。安全資料箱的原立意良好，但以往因為是書面資料，安全資料在更新或是利用時，不是很容易就可以全面更新與搜尋。安全資料如果沒有定期更新與資料維護，很可能會在救災的時候提供錯誤的訊息，而釀成大禍。

近年來電腦資訊化的普及與應用軟體功能日益提升，安全資料得以從以往的書面呈現，改為電子資料庫的方式，作為安全資料的儲存與呈現。為使作業場所安全資料容易利用與搜尋，因此在作業場所資訊透明化系統的建置上，應盡量朝簡單、人性化的設計方式，提供安全資料維護人員簡單的資訊匯入與輸出。此外作業場所安全資料的資訊如果能以網頁方式呈現，不僅資訊維護人員可以隨時更新，而且災害發生時也可以在遠端就將相關安全資訊搜尋列印下來，提供救災者最即時的參考訊息。

作業場所資訊透明化系統在設計上應朝人性化的簡約設計，各項常見的資訊可以先由資料庫管理者輸入，改採為下拉式選單，由各作業場所的勞安負責人更新與建檔，此舉對於有多處作業場所的公司幫助很大。作業場所資訊透明化系統考量各作業場所的保密，應由管理單位授權限制資料的輸入、輸出與資料分析的應用。因此作業場所資訊透明化系統的保密設定與管理，應由管理單位授權專人負責，統一管理資料庫，選擇可以開放的資訊公開放在公司內部網頁或是外部網頁，避免作業場所之基本資料外洩而衍生不必要的問題。

作業場所安全資料庫的運用與分析
作業場所安全資訊經輸入資料庫後，由以往的書面手寫轉換成電子資料庫格式，不僅方便保存，且在往後的資料搜尋與資料更新上都有很大的便利。由於各作業場所的勞安管理者所考慮的重點與 資料的鍵入有可能不同，如果能透過下拉式選項來輸入相關作業場所之基本安全資料，不僅可以統一作業場所資訊的格式，也有利於書面資料的輸出。

ACCESS資料庫是目前常用的資料庫軟體。ACCESS由微軟開發的資料庫，其資料輸出與匯入的格式可以與EXCEL相互流通。因此如果選擇以ACCESS作為實驗室安全資料庫的建置，不僅可以利用ACCESS內建的相關搜尋、比對、表單製作等功能，更可以將資料匯出至EXCEL，透過EXCEL巨集程式，撰寫程式來開發更多資料的分析與應用。此外ACCESS更有支援網路版的功能，未來在將作業場所資訊上架到網頁時，僅需透過相關設定與超連結功能即可輕易的將資料放到公司網頁。ACCESS資料庫更可以設有各項權限，讓資料管理者可以視使用身分，開放不同的權限給勞安管理者或是一般瀏覽者。

透過作業場所資訊透明化的建置，作業場所安全管理單位可以統籌運用各作業場所的相關安全資源，不但可以達到安全資源共享的目的，更可以隨時在辦公室或是家裡遠端運用與更新作業場所的各項安全資料，搭配自動電子郵件寄送系統，將更新的資料以電子郵件的方式提醒相關作業人員，提醒作業人員上網查詢最即時的安全訊息。

結論
作業場所的安全首重於防範未然，透過訂定與執行作業場所裡的各項標準作業流程（SOP）、自主安全檢查、安全守則，及查核管理等方法，可以事先找尋出潛在風險，進而採取積極的作為來預防。然而如果還是發生不幸的工安災害，則需要靠完整的安全資料收集與平時的緊急演練，希望在最短的時間內將災損降到最低，保障人員的生命安全。

隨著平板電腦的普及與科技的日新月異，也許未來作業場所可以考慮設置一部觸控式的平板電腦，用以取代安全資料箱。作業人員在平時即可輕易的憑藉手指，抓取想要的安全訊息。透過網路連線與不斷電系統，更可以隨時與遠端的電腦取得同步的安全訊息。這樣的作法不但可以有效的隨時更新安全訊息，更可以節省不必要的紙張用量，大大提升作業場所安全資訊透明化的功能，提供作業場所人員與救災人員最即時的安全資料。

至於現場員工應該隨時獲得的工作安全指示資訊，正確調整人境關係資訊，以及對整個環境監測資訊，指揮體對整體或局部的指令資訊（安全責任所在）等的結合，當有待於另外的專文討論。

（本文已刊登於「工業安全衛生月刊」第263期（2011年5月份）
《文/圖：環境暨職業安全衛生室吳政峰助管理師、江東容主任》